Администрация
Кенадского сельского поселения
Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21.06.2021 									№ 21

Об утверждении Порядка проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

В целях повышения эффективности расходов бюджетных средств Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, качества бюджетного планирования и управления средствами местного бюджета, в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения 						  В.П. Труфанов

Утвержден 
постановлением администрации
Кенадского сельского 
поселения Ванинского 
муниципального района 
Хабаровского края
от 26.06.2021 № 21

Порядок 
проведения мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет правила:
- расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее, соответственно - мониторинг, ГАБС); 
- формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;
- формирования и представления отчета о результатах мониторинга, а также способы использования информации, содержащейся в отчете.
1.2. Под финансовым менеджментом понимается организация и исполнение ГАБС (и подведомственными ему муниципальными учреждениями) бюджетных процедур в целях исполнения бюджетных полномочий.
1.3. Мониторинг, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится главным специалистом по финансовой деятельности администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – главный специалист администрации, администрация сельского поселения соответственно).
Главный специалист администрации не осуществляет мониторинг в отношении администрации сельского поселения как получателя бюджетных средств.
1.4. Мониторинг проводится главным специалистом администрации за отчетный финансовый год в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. 
1.5. Мониторинг проводится с целью оценки деятельности ГАБС по следующим направлениям: 
1) качество планирования и обоснования бюджетных ассигнований;
2) качество исполнения бюджета;
3) качество управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;
4) достоверность бюджетной и бухгалтерской отчетности, качество ведения учета и отчетности;
5) качество управления активами;
6) качество осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
7) прозрачность бюджетного процесса;
8) организация системы контроля;
1.6. Оценка качества финансового менеджмента ГАБС проводится главным специалистом администрации на основании расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и на основании показателей и документов в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
Показатели рассчитываются нарастающим итогом за отчетный период.

2. Порядок расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и предоставления информации, необходимой для проведения мониторинга

2.1. Оценка каждого показателя проводится по шкале от 1 до 5 баллов. 
2.2. Значение рейтинговой оценки ГАБС получается путем суммирования значений каждого показателя. Максимальное значение составляет 100 баллов.
В случае отсутствия возможности проведения оценки ГАБС по отдельному показателю1, значение показателя за отчетный период принимается на уровне 5 баллов.
2.3. Качество финансового менеджмента ГАБС в зависимости от рейтинговой оценки:
от 20 до 50 баллов – низкий уровень;
от 50 до 80 баллов – средний уровень;
от 80 до 95 баллов – уровень выше среднего;
от 95 до 100 баллов – высокий уровень.
2.4. Результаты расчета и значение рейтинговой оценки качества финансового менеджмента ГАБС согласовываются главой Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – глава сельского поселения), доводятся до ГАБС письмом и по решению главы сельского поселения публикуются на официальном сайте администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в виде отчета, составленного по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
2.5. ГАБС, получивший в результате мониторинга оценки «низкий 
уровень» или «средний уровень», в срок до 1 июня текущего финансового
года составляет и представляет главному специалисту администрации план
мероприятий по повышению качества финансового менеджмента на текущий финансовый год (далее – план мероприятий) с указанием следующей информации:
- показатель качества финансового менеджмента, на улучшение которого направлено мероприятие;
- наименование мероприятия, срок и планируемый результат выполнения мероприятия;
- должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия.
2.6. Главный специалист администрации в течение 10 рабочих дней с момента поступления плана мероприятий, рассматривает его и по итогам рассмотрения принимает решение о согласовании или направлении на доработку. 
Рассмотрение доработанного ГАБС плана мероприятий осуществляется главным специалистом администрации в течение 5 рабочих дней с момента поступления.
2.7. Подписанный главным специалистом администрации план мероприятий направляется для утверждения главе сельского поселения.
2.8. ГАБС не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, составляет и представляет главному специалисту администрации отчет о выполнении плана мероприятий по повышению качества финансового менеджмента (далее – отчет), с указанием следующей информации:
- показатель качества финансового менеджмента, на улучшение которого направлено мероприятие;
- наименование мероприятия, срок достижения результата по плану мероприятий, результат выполнения мероприятия по плану мероприятий;
- фактический срок достижения и фактическое значение результата выполнения мероприятия (или информация об отмене мероприятия, отсутствии результата);
- причины отмены мероприятия, недостижения результата;
- должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия. 
2.9. Результаты отчета используются главным специалистом администрации с целью корректировки значения рейтинговой оценки качества финансового менеджмента учреждения за отчетный период. 
К оценке показателя качества финансового менеджмента, по которому у ГАБС отмечено невыполнение (полное или частичное) мероприятий и (или) недостижение результата выполнения мероприятий по повышению качества финансового менеджмента, может быть применен дисконт в размере от 1 до 3 баллов.
2.10. ГАБС, получивший в результате мониторинга качества финансового менеджмента оценку уровня «выше среднего» в срок до 1 июня текущего финансового года направляет на имя главы сельского поселения письмо с пояснением причин отклонения показателей качества финансового менеджмента от максимальных значений.
1Пример: отсутствие у ГАБС подведомственных муниципальных учреждений. Непредставление (неполное представление) ГАБС необходимой для проведения мониторинга информации не является основанием для применения положения абзаца 2 пункта 2.2 настоящего Порядка

Приложение № 1 
к Порядку проведения мониторинга 
оценки качества финансового менеджмента, 
осуществляемого главными администраторами 
бюджетных средств Кенадского сельского поселения 
Ванинского муниципального района Хабаровского края

Перечень 
показателей качества финансового менеджмента

№
показателя	Наименование показателя (Р), описание	Расчет (значение) показателя 	Единица измерения (градация)	Оценка показателя в баллах	Документы, содержащие информацию, используемую для расчета показателя	Комментарий	
1	2	3	4	5	6	7	
1. Качество планирования и обоснования бюджетных ассигнований	
Р1*	Оценка качества планирования бюджетных ассигнований
Р1=(Рк-Рн)/Рн*100%, где:
Рк - объем бюджетных ассигнований на конец отчетного периода в соответствии со сводной бюджетной росписью, 
Рн - объем бюджетных ассигнований на начало отчетного периода в соответствии с решением о местном бюджете 	менее 5	процент	5	Решение о местном бюджете, бюджетная отчетность 	Большой объем отклонений свидетельствует о низком качестве бюджетного планирования	
		От 5 до 10		4			
		От 10 до 20		3			
		От 20 до 30		2			
		Свыше 30		1			
Р2	Нарушение требований 
к формированию и представлению информации и документов, необходимых для составления и (или) изменения проекта бюджета.
К указанным нарушениям относятся:
1.нарушение сроков представления документов,
2. представление документов по форме, отличающейся от установленной;
3. представление неполной информации;
4. предоставление информации 
с ошибками в расчетах;
5. предоставление недостоверной информации. 	Отсутствие 	единица	5	Информационные материалы, запрашиваемые Администрацией в целях составления и (или) изменения проекта бюджета	Ориентиром является недопущение нарушений	
		Наличие фактов по п.1 (до 2 рабочих дней) или 2.		4			
		Наличие фактов по пп.1 (от 3 дней и выше) и 2
		3			
		Наличие фактов по пп. 1, 2 и (или) 3		2			
		Наличие фактов по пп. 4 и (или) 5		1			
Р3	Несоблюдение правил планирования закупок ГАБС и (или) подведомственными ему муниципальными учреждениями. 
Несоблюдением правил планирования закупок является:
1. включение в план закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; 
2. несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); 
3. нарушение порядка (сроков) проведения или непроведение обязательного общественного обсуждения закупок; 
4. нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.	Отсутствие	единица	5	Результаты ведомственного контроля, государственного контроля в сфере закупок.	Ориентиром является недопущение нарушений	
		Наличие фактов нарушений и недостатков по результатам ведомственного контроля		4			
		Наличие предписаний контрольных органов в сфере закупок, не предполагающих назначение административного наказания
		3			
		Наличие не исполненных на конец отчетного периода предписаний контрольных органов в сфере закупок, не предполагающих назначение административного наказания		2			
		Наличие постановлений о назначении административного наказания 		1			
2. Качество исполнения бюджета	
Р4*	Уровень исполнения прогноза кассовых выплат за отчетный период
Р4=Кр/КП*100%, где:
Кр - кассовый расход за отчетный период,
КП - прогноз кассовых выплат на отчетный период, уточненный на дату проведения мониторинга	более 95	процент	5	Бюджетная отчетность, утвержденный прогноз кассовых выплат 	Ориентиром является отсутствие неисполненных показателей прогноза кассовых выплат
	
		от 90 до 95		4			
		от 80 до 90		3			
		от 70 до 90		2			
		менее 70 		1			
Р5*	Процент использования доведенных лимитов бюджетных обязательств
Р5=Кр/ЛБО*100%, где:
ЛБО - доведенные ГАБС лимиты бюджетных обязательств на конец отчетного периода	более 95	процент	5	Бюджетная отчетность, уведомления о лимитах бюджетных обязательств	Ориентиром является отсутствие неисполненных остатков ЛБО	
		от 90 до 95		4			
		от 80 до 90		3			
		от 70 до 90		2			
		менее 70 		1			
Р6*	Доля неисполненных на конец отчетного периода плановых назначений по доходам 
(за исключением средств межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации) если ГАБС наделен полномочиями главного администратора доходов поселения. 
Р6=(Дп-Дф)/Дп*100%, где:
Дп - плановые назначения по доходам на конец отчетного периода;
Дф - фактическое поступление доходов на конец отчетного периода
	до 5	процент	5	Бюджетная отчетность	Показатель характеризует качество управления доходами местного бюджета. 
Ориентиром является снижение неисполненных плановых назначений 	
		от 5 до 10		4			
		от 10 до 20		3			
		от 20 до 30		2			
		от 30		1			
Р7*	Динамика поступления доходов 
по сравнению с периодом, предшествующим отчетному.
Р7=Дф-ДФпо, где:
ДФпо - фактическое поступление доходов в периоде, предшествующем отчетному 	Положительная, более 15	процент	5	Бюджетная отчетность	Ориентиром является увеличение доходной части местного бюджета	
		Положительная, от 5 до 15		4			
		Отсутствие динамики (изменения в пределах +/- 5 процентов не учитываются)		3			
		Отрицательная, от 5 до 15		2			
		Отрицательная, более 15 		1			
3. Качество управления обязательствами в процессе исполнения бюджета	
Р8	Управление кредиторской задолженностью.
Р8=(КЗк-КЗн)/КЗн*100%, где
КЗн – просроченная кредиторская задолженность на начало отчетного периода, 
КЗк – просроченная кредиторская задолженность на конец отчетного периода  	Отрицательное значение	процент	5	Бюджетная и бухгалтерская отчетность	Негативным считается факт накопления просроченной задолженности, а также опережающий рост дебиторской задолженности перед кредиторской 	
		0		4			
		от 0 до 10		3			
		от 10 до 20		2			
		от 20		1			
Р9	Управление дебиторской задолженностью.
Р9=(ДЗк-ДЗн)/ДЗн*100%, где
ДЗн – просроченная дебиторская задолженность на начало отчетного периода (тыс.рублей), 
ДЗк – просроченная дебиторская задолженность на конец отчетного периода (тыс.рублей.)
Если Р9 больше Р8 – значение показателя, отличное от 1, дисконтируется на 1 балл.	Отрицательное значение	процент
	5			
		0		4			
		от 0 до 10		3			
		от 10 до 20		2			
		от 20		1			
4. Достоверность бюджетной и бухгалтерской отчетности, качество ведения учета и отчетности	
Р10	Соблюдение сроков представления отчетности. 
Показатель отражает количество дней отклонения от даты, назначенной ГАБС для представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности	0	день	5	Наличие подписи ответственного сотрудника и даты принятия на проверку годовой и квартальной  отчетности. 
Наличие сопроводительного письма о предоставлении отчетности на проверку с отметкой о принятии. Данные используемой системы автоматизированного учета.	Ориентиром является своевременное представление отчетности	
		1		4			
		2		3			
		3		2			
		4 и более		1			
Р11	Нарушение установленных требований к составлению и представлению отчетности ГАБС и подведомственных муниципальных учреждений. 	Отсутствие 	единица	5	Бюджетная и бухгалтерская отчетность, результаты ведомственного 
и государственного финансового контроля, муниципального финансового контроля, запрос информации у ГАБС	Ориентиром является отсутствие нарушений	
		Устранены в ходе предварительной проверки		4			
		Устранены по результатам проверки контрольных органов		3			
		Частично устранены		2			
		Вынесено постановление о назначении дисциплинарного и (или) административного наказания		1			
5. Качество управления активами	
Р12	Проведение инвентаризации активов и обязательств.
Наличие документов, подтверждающих о проведение инвентаризации активов и обязательств	Инвентаризация проводилась	единица	5	Бюджетная и бухгалтерская отчетность, запрос информации у ГАБС	Ориентиром является ежегодное проведение инвентаризаций и отсутствие фактов хищений муниципальной собственности и недостач	
		Инвентаризация не проводилась		1			
Р13	Недостачи и хищения муниципальной собственности.
Наличие документов, подтверждающих факты выявления недостач и хищений муниципальной собственности
Если Р12=0, значение показателя Р13, отличное от 1, дисконтируется на 1 балл.	Отсутствуют	единица	5			
		Присутствуют		1			
6. Качество осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд	
Р14*	Доля закупок, проведенных конкурентными способами в общем количестве осуществленных закупок.
Оценка данного показателя производится в следующем порядке:
Р14=Кконк.зак/Кзак*100%, где:
Кзак - общее количество закупок (в том числе закупки малого объема);
Кконк.зак - общее количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	менее 10	процент	5	Единая государственная информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru), запрос информации у ГАБС	Ориентиром является повышение объема закупок, осуществляемых конкурентными способами	
		от 10 до 15		4			
		от 15 до 20		3			
		от 20 до 30		2			
		от 30		1			
Р15*	Доля стоимости заключенных государственных контрактов (у единственного поставщика) в совокупном годовом объеме закупок согласно планам-графикам, нарастающим итогом с начала года.
Р15=Кзак.ед.п/Кг.пл*100%, где:
Кзак.ед.п - объем закупок у единственного поставщика
Кг.пл - объем закупок согласно плану-графику закупок	менее 10	процент	5	Единая государственная информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru), запрос информации у ГАБС		
		от 10 до 15		4			
		от 15 до 20		3			
		от 20 до 30		2			
		от 30		1			
7. Прозрачность бюджетного процесса	
Р16	Опубликование на сайте отчетности об исполнении бюджета ГАБС  за отчетный период (год, квартал)	Опубликована	единица	5	Официальный сайт ГАБС в системе «Интернет», раздел официального сайта муниципального образования, выделенный для размещения информации по запросу ГАБС	Оценивается доступность отчетности ГАБС об исполнении бюджета для населения 	
		Не опубликована		1			
8. Организация системы контроля	
Р17	Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств. 
Р17=Sn/E*100%, где:
Sn - объем неправомерного использования бюджетных средств, 
в том числе нецелевого использования бюджетных средств, допущенных ГАБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями;
E - кассовое исполнение расходов ГАБС за отчетный период. 	0	процент	5	Годовая бюджетная отчетность, запрос информации у ГАБС	Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
	
		до 5		4			
		от 5 до 10		3			
		от 10 до 20		2			
		от 20		1			
		от 95 до 100		4			
		от 90 до 95		3			
		от 85 до 90		2			
		до 85		1			
* В случае расчета показателей за период, отличный от финансового года, значения показателей определяются пропорционально годовым 
     
_________________________

Приложение № 2 
к Порядку проведения мониторинга 
оценки качества финансового менеджмента, 
осуществляемого главными администраторами 
бюджетных средств Кенадского сельского поселения 
Ванинского муниципального района Хабаровского края

СОГЛАСОВАНО:

Глава Кенадского сельского поселения 
Ванинского муниципального района 
Хабаровского края
                                                                                   _____________ ______________
								(подпись)          (расшифровка подписи) 
 «_____»____________________________ 20__г.

Отчет 
о результатах расчета и рейтинговых оценках 
качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств 
Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края
______________________________
(период)

№ показателя	Наименование показателя	Рейтинговая оценка, значение показателя, баллов	Уровень качества финансового менеджмента	
1	2	3	4	
Наименование ГАБС		Низкий, средний, выше среднего, высокий	
Р1				
...				
Р18				

Исполнитель_____________ _________ _____________________ __________
                           (должность)           (подпись)             (расшифровка подписи)             (телефон)

Руководитель____________ _________ _____________________ 
                    (должность)          (подпись)            (расшифровка подписи)           
"__"______________20__ г.

_________________