АДМИНИСТРАЦИЯ

Кенадского сельского поселения
Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.02.2021 										№ 3 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кенадском сельском поселении Ванинского района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

В соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 29.05.2013 года №284 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", в  целях осуществления мер для дальнейшего развития и поддержки малого   и среднего предпринимательства в Кенадском сельском поселении и повышения социально-экономической эффективности его деятельности, администрация  Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кенадском сельском поселении на 2021 - 2023 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном сборнике нормативных правовых актов Кенадского сельского поселения №2.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и налогам.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения						В.П. Труфанов							

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации Кенадского сельского поселения
Ванинского муниципального
района Хабаровского края
от 26.02.2021 № 3

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КЕНАДСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

ПАСПОРТ
Муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Кенадском сельском поселении на 2021 - 2023 годы»

Заказчик Программы	Администрация Кенадского сельского поселения 	
Ответственный исполнитель Программы 	Глава администрации Кенадского сельского поселения, Совет депутатов Кенадского сельского поселения
	
Основной разработчик Программы 	Администрация Кенадского сельского поселения	
Основание для разработки программы:	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», 
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
- Закон Хабаровского края от 29.05.2013 года №284 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"
- Постановление Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 год N 124-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в
Хабаровском крае"	

Основная цель Программы 	
Создание системы муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству, в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности.	
Основные задачи Программы

	Совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах; развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства; оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства; развитие трудовых отношений и подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровнях;	
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы	
Ожидаемые результаты	- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
-  рост самозанятости населения;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций;
- повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению поселения, расширение наименований услуг.	
Исполнители основных мероприятий	Администрация Кенадского сельского поселения.	
Система управления и контроля:
	Программа реализуется органом местного самоуправления в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной власти и при активном участии предпринимательских структур.
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на ее реализацию осуществляет администрация Кенадского сельского поселения	

1. Введение

	Малый и средний бизнес Кенадского сельского поселения в настоящее время представляет мало развивающийся сектор экономики.   
	В   рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Кенадского сельского поселения необходимо реализовать Мероприятия по выполнению краевой государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае". 
Положительные результаты достигнуты в развитии предпринимательства в торговой сети и в производстве хлебобулочных изделий. Планируется расширить возможности малого предпринимательства в сфере оказания парикмахерских и ремонтных услуг, а также производства пиломатериалов.
Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.
Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании экономики поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой   необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.
Малый и средний бизнес поселения должен стать одной из движущих сил, в решении задач социального и экономического развития поселения, приобрести статус равноправного партнера с ведущими секторами экономики. 
Однако процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий    для   дальнейшего   развития   малого и среднего предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной    экономико-статистической информации.
Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей 	поселения. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Хабаровскому краю на территории Ванинского района по состоянию на 01.01.2021 года состоит на учете 4 субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Кенадского сельского поселения. Перечень (реестр) малых и средних предприятий поселения является непостоянным и требует ежеквартального уточнения в связи с тем, что критерии отбора малых и средних предприятий - юридических лиц в процессе деятельности (по фактической численности, структуре уставного капитала) нестабильны, то есть предприятия могут переходить из категории «малые» в «средние» или «крупные» и на оборот.
Отраслевое распределение занятости населения в малом бизнесе является отражением его структуры по видам экономической деятельности, которая характеризуется преобладанием малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.
Основным инструментом реализации политики органов местного самоуправления по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период является Муниципальная  программа «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в Кенадском сельском поселении  на 2021 - 2023 годы» (далее  Программа), основанная на районной, краевой и федеральной политике и сохраняющая  основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.
Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.
Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Кенадском сельском поселении на период до 2023 года разработана с учетом бюджетного планирования, основанного на прогнозе устойчивого социально-экономического развития Кенадского сельского поселения до 2023 года, и представляет собой комплексный план действий по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства. 

2.  Цели и задачи Программы

Цели Программы - обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет поселения, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.
Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства поселения, необходимо решение следующих задач:
- выбор приоритетных направлений развития малого предпринимательства в поселении, по которым преимущественно будет оказываться муниципальная поддержка;
- формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого предпринимательства;
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;
- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения;
- расширение доступа малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным, имущественным ресурсам, в том числе дальнейшее развитие финансовых услуг: инвестиционных конкурсов, кредитования, предоставления гарантий, облегчающих доступ малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и другим ресурсам;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- обеспечение малых предприятий доступными квалифицированными информационными, услугами через систему районных и краевых структур поддержки малого и среднего бизнеса;
- формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения, повышение престижа предпринимательства;
- координация деятельности администрации поселения и других структур, реализующих меры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- информационно-образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур;
Решение вышеперечисленных задач, может существенно повлиять на развитие приоритетных видов деятельности, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления. 

3.  Основные приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства

В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для Кенадского сельского поселения виды деятельности:
- продажа аптекарских товаров;
- предприятия бытового обслуживания населения: мастерские по ремонту обуви; часов и часовых механизмов; холодильного и теле-радио-электронного оборудования; ателье по пошиву и ремонту одежды;
- производство строительных материалов, пиломатериалов;
- производство продовольственных товаров;
-производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства;
- оказание ритуальных услуг;
- оказание услуг гостиничного сервиса;
- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;
- обеспечение населения топливом в зимний период
Данные виды деятельности, отнесенные к приоритетным, недостаточно развиты или полностью отсутствуют на территории Кенадского сельского поселения. Так, например, отсутствуют предприятия бытового обслуживания населения: мастерские по ремонту обуви; часов и часовых механизмов; холодильного и теле-радио-электронного оборудования; ателье по пошиву и ремонту одежды, предприятия по оказанию ритуальных услуг;
 Недостаточно развиты медицинские услуги, заменяющие дневной стационар. 
Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышения качества жизни населения поселения. 

4. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:
1) оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает участие в подготовке и разработке предложений по   совершенствованию краевых нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства для снижения налогового бремени, упрощения процедур налогообложения и представления отчетности;
2) поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, которая направлена на развитие сети услуг, предоставляемых населению поселения и содействие решению социальных и экологических проблем и привлечение малого предпринимательства в приоритетные для поселения сферы экономики; 
3) содействие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: систему кредитования на конкурсной основе, для реализации проектов по приоритетным направлениям, в соответствии с нормативными документами.
 4)  содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальному имуществу, посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду субъектам занимающимся приоритетными видами деятельности, в том числе на льготных условиях;
5) развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях получения предпринимателями комплексной и адресной поддержки в различных направлениях, в том числе информационном, консультационном, обучающем. Основным требованием к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является наличие в уставе организаций такого вида деятельности как поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кенадского сельского поселения;
6) совершенствование информационной поддержки для улучшения информированности малого предпринимательства будет осуществляться за счет развития и повышения эффективности информационной инфраструктуры Кенадского сельского поселения;
7) развитие и совершенствование системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства направлено на развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого и среднего предпринимательства и муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса, а также обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами рабочих и специалистов;
8) формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости за счет распространения опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства; совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, повышение правовой культуры молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательские структуры, выявление лидеров

5.  Система контроля за ходом реализации Программы

Администрация Кенадского сельского поселения совместно с Советом депутатов Кенадского сельского поселения осуществляют текущий контроль за ходом выполнения Программы.

_______________________________________