Администрация
Кенадского сельского поселения
Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.03.2018									 № 15

Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кенадском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2022 годы»

     В соответствии со статьёй  14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кенадского сельского поселения, постановлением администрации Кенадского сельского поселения от 28.08.2013 года № 49 «О порядке принятия и реализации целевых программ и Порядке  проведения и критериях оценки эффективности реализации целевых программ», в целях организации антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Кенадского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, администрация Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Кенадском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2022 годы» согласно приложению.
       2.Администрации Кенадского сельского поселения предусмотреть в бюджете  сельского поселения  денежные средства на реализацию муниципальной целевой программы.
       3.Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кенадском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2022 годы» мероприятия и объёмы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей средств бюджета сельского поселения.
         4.Настоящее постановление опубликовать в сборнике муниципальных правовых актов Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном  Интернет-сайте  администрации Кенадского сельского поселения:www adm.kenada.ru.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
     6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава  сельского поселения                                        Е.М.Скороходова

Утверждена 
постановлением администрации 
Кенадского сельского поселения 
от 20.03.2018 № 15

Муниципальная долгосрочная целевая программа 
«Профилактика терроризма и экстремизма в Кенадском
сельском поселении Ванинского муниципального района 
Хабаровского края на 2018-2022 годы».

1. Паспорт долгосрочной целевой программы 
Наименование 
программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Кенадском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2022 годы»	
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата муниципального правового акта)	Федеральные законы от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии экстремизму», от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской  деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму»	
Наименование 
заказчика программы	администрация Кенадского  сельского поселения	
Основные разработчики программы	администрация Кенадского  сельского поселения	
Цель программы	Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Кенадского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина	
Основные задачи программы	1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Кенадского  сельского поселения.
2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на  национальной и конфессиональной почве.
6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных  установок   на этническое многообразие.	
Сроки и этапы реализации программы	2018-2022 годы в один этап	
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация Кенадского сельского поселения	
Объемы и источники финансирования программы	2018 г. -  1 тыс. руб. за счет средств бюджета Кенадского  сельского поселения; 
2019 г. -  1 тыс. руб. за счет средств бюджета Кенадского  сельского поселения; 
2020 г. – 1 тыс. руб. за счет средств бюджета Кенадского  сельского поселения; 
2021 г. – 1 тыс. руб. за счет средств бюджета Кенадского  сельского поселения;
2022 г. – 1 тыс. руб. за счет средств бюджета Кенадского  сельского поселения;	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.
2. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.
3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.
4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.
5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.	
 
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал- большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти. 
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: 
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; 
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; 
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Кенадского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются: 
1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Кенадского сельского поселения.
2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на  национальной и конфессиональной почве.
6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных  установок   на этническое многообразие.
Программа реализуется в течение 2018-2022 г.г..

4. Система программных мероприятий 
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи: 
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения; 
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды; 
- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах; 
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

Таблица 1
Система программных мероприятий 
№ п/п	Основные направления и мероприятия	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем
финансирования, тыс.рублей	Ожидаемые результаты реализации программы	
1	2	3	4	5	6	7	
1. Организационные и пропагандистские мероприятия	
1.	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толера-нтности и преодолению ксенофобии	Библио-тека сельс-кого поселе-ния	2018-2022 гг.	-	Без финансирования	Повышение уровня правовой культуры, формирование толерантности и 
преодоление ксенофобии	
2.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содей-ствующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи	Библио-тека сельс-кого поселе-ния	2018-2022 гг.	-	Без финансирования	Повышение уровня  толерантного сознания молодежи	
3.	Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма	Учреждения культуры, школа сельского поселения (по согласованию)	2018-2022 гг.	-	Без финансирования	Профилактика проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействие этнической дискриминации
 	
4.	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	администрация сельс-кого поселения	2018-2022 гг.	-	Без финансирования	Повышение уровня компетентности населения в вопросе противодействия терроризму, поведения в условиях ЧС	
5.	Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение  экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению  экстремистской деятельности	админи-страция сельс-кого поселения	2018 год	-	Без финансирования	Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических меха-низмов противодействия экстре-мизму, этнической и религиоз-ной нетер-пимости	
6.	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов	Учреждения культу-ры сельско-го поселе-ния	2018-2020 гг.	-	5 тыс. руб.	Повышение уровня  толерантного сознания молодежи	
2. Проведение акций «Внимание - экстремизм!» и «Терроризму нет!»	
1.	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия   экстремизму и терроризму	админи-страция сельского поселения	2018-2022 гг.	Бюджет
Кенадского сельско-го поселения	1 тыс.
руб.	Противодействие проникновению в обществен-ное созна-ние идей религиоз-ного фундамента-лизма, экстремиз-ма и нетерпи-мости	
2.	Приобретение и размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения	администрация сельского поселения	2018-2022 гг.	Бюджет
Кенадского сельского поселения	3 тыс. руб.	Формирование толерантной среды и противодействия экстремизму	
3.	1. Проведение акции на тему: «Терроризму нет!» (выставка детских рисунков);	Школа сельско-го поселе ния (по согла-сованию)	2018-2022 гг.		Без финансирования	Повышение уровня  толерантного сознания населения 	
	2. Проведение круглого стола на тему:
«Прошлое,  настоящее, будущее»;	Учрежде-ния куль-туры сельско-го поселе-ния	2018 год

		Без финансирования
	Общественные организации молодежи	
	3. Подготовка сочинения учащимся школ поселения на тему:
«Внимание - экстремизм!»	Школа сельского поселения (по согласованию)	2018-2022 гг.
		Без финансирования

5. Программные мероприятия 2018 года
№	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Объём финансирования
тыс. руб.	Ответственный исполнитель	
1.	Проведение мероприятий для детей и молодежи на тему: профилактика экстремизма и терроризма.	сентябрь-ноябрь	1 тыс. руб. 
Бюджет сельского поселения	МБОУ СОШ Кенадского сельского поселения
Гречка О.Н.	
2. 	Изготовление печатных памяток по тематике  противодействия экстремизму и терроризму	сентябрь	1 тыс. руб.
Бюджет сельского поселения	администрация сельского поселения	
3.	Приобретение и размещение плакатов  по профилактике экстремизма и терроризма на территории сельского поселения		1 тыс. руб.
Бюджет сельского поселения	администрация сельского поселения	
	Всего		3 тыс. руб.		

6. Ресурсное обеспечение программы
Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий  настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Таблица 2
Структура финансирования программы 
Источники и направления расходов	Финансовые затраты	
	Всего	в том числе по годам	
		2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021г.	2022г.	
Бюджет сельского поселения	5 тыс.руб.	1 тыс.руб.	1 тыс.руб.	1 тыс.руб.	1 тыс.руб.	1 тыс.руб.	

7. Оценка эффективности реализации программы
Основой реализации Программы должно стать:
1. Создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Кенадского  сельского поселения Ванинского муниципального района. 
2. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.
3. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.
4. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.
5. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.
6. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.      

Главы  Кенадского 
сельского поселения			                                      Е.М.Скороходова